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国家濒管办2016年11月29日公布：《中华人民 共计 和 国 濒临绝种物种进出口管理办公室文件濒办字〔2016〕99 号 》，关于作好新的列为《公约》序言野生植物物种还款管理工作的通报，其正文内容如下所述。国家濒管筹办各办事处：按照《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》（CITES，下称《公约》）秘书处2016年第057号通报，第17届缔约方大会通过的序言I、II修改自2017年1月2日起生效继续执行。

根据我国濒临绝种野生动植物进出口管理条例的规定，自列为生效之日起，进口、出口或再行出口《公约》序言物种管制标本的，需事前主办权容许进出口证明书，海关凭容许进出口证明书按规定盘查。本届缔约方大会新的列为《公约》序言的野生植物物种多达260个，多为用材和观赏植物，与我国木材和花卉园艺行业关系密切，将对我国涉及进出口贸易和经营活动产生一定影响。

为严肃遵守《公约》，保证国际贸易依法规范有序积极开展，经研究，现就作好新的列为《公约》序言野生植物物种进出口还款管理工作通报如下：一、广泛开展宣传普及，切实增强还款意识。各办事处要充分利用传统媒体、互联网、社交媒体、培训和会议等形式，全面讲解序言调整给还款管理政策带给的变化，重点理解黄檀科所有种（Dalbergia spp.）、刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）和古夷苏木科（Guibourtia）三个种、酒瓶兰科所有种（Beaucarnea spp.）列为序言II以及交趾黄檀（D. cochinchinensis）注解修改的内涵与影响，及时让业界理解掌控《公约》和我国进出口管理的明确拒绝，培育遵约守法积极开展涉及进出口业务的环境。二、劳改行政许可权限，贯彻确保合法贸易。

根据新的列为序言野生植物物种进出口贸易特点和还款工作实际，要求将部分物种的容许进出口证明书行政许可实行工作委托给涉及办事处。其中：黄檀科所有种（Dalbergia spp.）管制标本的再行出口，古夷苏木科（Guibourtia）三个序言II物种管制标本的再行出口，酒瓶兰科所有种（Beaucarnea spp.）管制标本的进口、出口和再行出口委托给各办事处；刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）管制标本的进口和再行出口，委托给福州、广州和上海办事处，条件为申请人及其委托人或者代理人的住所和经营场所注册地均在本辖区内。

本条措施从2017年1月2日起继续执行。三、精准掌控还款政策，贯彻前进依法行政。各办事处要侧重对新的列为序言野生植物物种注解的解读，精确做到管制范围，保证应用于必要类型的行政许可证件管制国际贸易。对无注解的野生植物物种，其所有标本类型均受《公约》管制。

在办理依委托的容许进口证明书行政许可业务时，各办事处要严肃审验境外《公约》管理机构核准的出口许可证或者再行出口证明书，对不存在疑惑或者已创建了双边证实机制的，切勿通过我筹办展开核实；对列为生效后发运实行进口刺猬紫檀的，境外《公约》管理机构开具的原产地证明书仍然有效地。在办理依委托的容许再行出口行政许可业务时，涉及办事处要在综合审查原料合法进口数量和产品加工过程中的损耗率的基础上，严苛核定再行出口产品的数量；对以一般贸易方式进口原料再行出口产品的，要创建台账核销制度；对列为生效前合法取得的并于列为生效后实行再行出口的，应该按照《公约》前所获得标准依法办理容许再行出口证明书。

四、深化部门间协作，切实落实监管措施。我筹办将会同海关总署尽快修改《进出口野生动植物种商品目录》，将新的列为序言的野生植物物种牵涉商品划入进出口监管范围。

各办事处要大力充分发挥部门间还款执法人员协商小组的平台起到，强化与海关的协作因应，为海关的商品归类、现场按规定和辨识检验等监管工作获取政策和技术支持。要大力与辖区省级林业植物主管部门协商，保证主管部门进出口审核与容许进出口证明书核准之间的有效地交会。

特此通知。国家濒管办2016年11月29日_________________________________________________抄送：商务部对外贸易司，海关总署监管司、缉私局，国家林业局政 法司、维护司、收财司，国家东临科委，各省、自治区、直辖市，林业厅（局），中国林产工业协会，中国木材与木制品流通协会。

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